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念好“治、制、質、智”四字訣 推進“總部機關化”問題專項整改落地落實

      作為中國華能集團全資子公司,華能能源交通產業控股有限公司(以下簡稱華能能源交通公司)深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神,落實中央巡視整改和國資委、集團公司黨組關于“總部機關化”問題專項整改有關工作部署,堅決破除“官本位”思想,力求從根本上解決職能部門行政化機關化問題,為實現企業高質量發展提供有力保障。

 

  • 以“治”促改——突出政治引領
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      一是提高政治站位。華能能源交通公司黨委把專項整改工作作為當前一項重要的政治任務抓緊抓好,號召公司上下要切實提高政治站位,充分認識到解決“總部機關化”問題是深入貫徹落實黨中央決策部署、進一步整治形式主義官僚主義的重要內容,是公司轉型發展、推動市場化改革的重要舉措,是堅持黨的領導、完善公司治理結構的重要抓手,關系公司“轉職能、轉作風”是否取得實效。

 

      二是注重宣傳引導。組織開展形式多樣的主題宣傳教育活動,推動公司員工提高思想認識,強化市場意識、效率意識、服務意識,充分發揮企業在轉變行政化“上下級管理”觀念、推動本部去機關化中的重要作用,從思想根源上徹底轉變機關化觀念。開展“總部機關化”整改主題宣貫活動,將國資委、集團公司有關文件和要求,納入黨委、各黨支部黨建工作內容,納入“不忘初心、牢記使命”主題教育內容,并在公司官網、微信公眾號等媒體上適度宣傳,使“專業化、市場化、契約化”入腦入心,推動改革進一步深化。

 

      三是聚焦作風轉變。強化服務意識,切實解決人浮于事、不擔當、不作為問題,樹立良好形象。轉變行政化管理方式,增強公司本部價值創造、服務支撐功能。開展基層企業對公司本部服務評價,并將評價結果納入年度考核,切實提升本部人員的服務意識和服務水平。 

 

以“制”促改——強化制度建設

 

      一是建立長效機制。召開黨委會研究制定《華能能源交通公司解決“總部機關化”問題專項整改實施方案》,明確整改目標、整改原則、整改措施和整改時限。根據今年年初制定的規章制度修編清單,做好“立改廢釋”工作,解決制度“打架”“盲區”和針對性、操作性不強等問題。加強管理創新,加強風險防控和內部監督,持續提升企業管理水平。

 

      二是厘清工作界面。落實《國務院關于印發改革國有資本授權經營體制方案的通知》(國發〔2019〕9 號)要求,基于集團公司授放權事項分工清單,完善公司本部職能調整方案和決策事項清單,嚴格限定運營管控事項和范圍,有效解決了公司本部與所屬企業職能交叉重疊等問題。

 

      三是精簡審批流程。進一步精簡不必要的審批、審核、備案事項,優化調整審批事項流程,減少不必要的審批環節。規范備案程序,除干部工作備案事項外,杜絕其余備案類事項以“事先備案”“事先溝通一致”等名義進行“審批”“核準”。印發《公司本部與系統各單位管控界面清單》,系統梳理授權放權事項,精簡控制性節點,規范流程,保證“管得住,有活力”。

 

      四是健全內控體系。加強風險防控和內部監督,嚴防國有資產流失。落實國資委有關加快中央企業內部控制體系建設的要求,不斷健全內控體系,完善清晰明確的內部控制管理規范,落實內部控制措施,對相關運營和管理中的關鍵風險環節實施合理控制。加強審計監督,定期開展內部控制評價,全面分析內控體系運行情況,確保內控體系有效。

 

以“質”促改——聚焦提質增效

 

      一是改進文風增質量。進一步壓縮文章篇幅,減少行文數量。 行文“確有必要、注重效用”,寫短文、發短文。目前,公司系統印發的制度類文件原則上不超過8頁,且能夠參照執行的不再層層制定。其他常規性文件盡量壓縮至3頁以內。嚴控以部門名義發文,已通過會議方式布置工作的,原則上不再另行發文,能夠通過內網公務郵箱、內網主頁專欄、業務信息系統處理的事項不再另行發文。OA上線工作聯系單模塊,盡量減少通過正式通知形式的發文。2020年上半年,發文總量同比下降45%,發給基層的文件減少50%以上。

 

      二是精簡會議提效率。減少會議數量,少開會、開短會,開管用的會。上級會議原則上只開到下一級,經批準直接開到黨委的會議,不再層層開會。各級決策會議要提高會議實效,做到會前溝通不成熟的不上會、決策事項不完整的不上會,堅決防止同一事項議而不決、反復開會。提倡合并開會、套開會議,盡量采用電視電話、網絡視頻會議等形式。2020年上半年,公司系統召開的會議數量同比下降35%,其中大部分為電視電話或網絡視頻會議。

 

      三是壓縮檢查求實效。進一步減少檢查數量,以解決實際問題為目的,注重到困難突出、情況復雜的基層一線進行調研,注重研究問題,及時跟蹤、定期反饋問題解決情況。制定年度督查檢查工作計劃,要求各部門原則上不得開展未列入計劃的檢查事項。統籌開展檢查工作,辦公室制定年度統籌檢查工作計劃,各部門原則上不自行安排綜合性檢查工作。2020年上半年對基層檢查次數較去年大幅縮減。

 

以“智”促改——推廣智慧行政

 

      一是打通信息壁壘。加大信息共享力度的信息化建設需求,研究在符合安全保密要求的前提下,根據各業務部門需求,充分利用信息化手段直接收集基層單位數據,推進信息在公司本部各部門之間的共享。

 

      二是加強信息化建設。按照“管理制度化、制度表單化、表單信息化”目標方向,持續優化信息系統功能和流程,確保“總部機關化”問題不出現反彈回流。

 

      三是推廣智能辦公。開發“能源交通協同辦公”微信小程序,將公務用車、公章使用、辦公用品領用、出差申請等審批事項整合至線上辦理。員工通過手機提交申請,審批人隨時隨地可快速完成審批,大幅壓縮審批鏈條、減少審批時間、提高工作效率,同時也有效避免因紙質審批帶來的密切接觸,降低疫情感染風險。

 

 

文:胡峻銘

2020年9月10日 14:06
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